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建设美丽中国应鼓励能源型产业集约化升级-【新闻】

发布时间:2021-05-28 19:52:25 阅读: 来源:沟槽管件厂家

建设“美丽中国”应鼓励能源型产业集约化升级

“建设美丽中国,必须大力发展绿色经济,保护好生态环境。”全国人大代表、广西百色矿务局有限公司董事长黄启江告诉科技日报记者,当前,能源产业发展方式粗放、产业结构不合理、环境污染问题已严重影响了新型工业化进程,成为经济转型发展的突出瓶颈,迫切需要向集约化、生态型方向发展。

应用新技术和节能减排技术

绿色矿山建设走在全国前列

黄启江进一步介绍说,当前,能源产业发展方式粗放主要表现在:能源类企业生产分散、工艺落后、规模小、效率低;矿产资源回采效低(50%以下),浪费严重;安全生产事故不断,非法盗采屡禁不止;综合利用率低,如能源集中度高的广西百色市,1度电产生的产值只有4.71元,占广西平均的31.65%;1吨标煤产生的工业产值只有9780元,占广西平均的42.22%。

“一般认为,在能源产业中,煤炭产业是夕阳产业。”黄启江告诉记者,而以煤炭为主业的广西百色矿务局通过实施“综掘综采一体化、安全管理信息化、矿井管理标准化、融资方式多元化和企业管理人性化”管理模式,坚持建设绿色生态矿山,大力推广应用新技术和节能减排技术,走出了一条复杂地质条件下中小型煤矿安全、高效和现代化生产经营的新路子,企业实现了质的升级,在绿色矿山建设方面走在全国前列:

原煤生产能力由年产不足15万吨迅速提高到产能500万吨/年;回采工效由原来的2.5吨/(工日)提高到40吨/(工日);吨煤电耗从11.3元降到6.7元;矿井无死亡事故发生,连续实现安全生产;年产值从不到8000万元增长到12亿元,利税从不到1000万元/年增长到4.6亿元/年,职工人均年收入从4300元增长到7.1万元。

“昔日‘脏、乱、差’的煤矿变成了湖光山色、鸟语花香的花园式矿区,企业步入全国煤炭企业百强,形成了在全广西及至全国行业中的‘百色经验’。”黄启江说。

传统能源产业依靠科技进步

实现企业转型发展

从广西百色矿务局的经验来看,黄启江认为,传统能源产业通过科技进步,升级改造可以实现企业的规模化、集约化、生态式转型发展。

因此,他建议国家支持传统能源性企业加强这方面力度,促进转型升级:

一是制定更严格更规范的能源开发监管政策,进一步明确国有大型企业为资源开发的主体地位。当前,资源富集地区矿权设置依然存在“小、散、乱”状况,虽然,国务院和地方政府相继出台了系列规范重组的政策,但在实际运作过程中,有的小矿权漫天要价,或者是利用手段规避重组,相关重组政策未能落到实处,导致重组成本过高,国有企业重组困难重重,建议一方面要建立能源产业更严格更规范的安全生产、质量、环保等方面可量化的达标国家指标体系,形成强制性指标,进一步促使“小、散、乱”矿权向规范化、集团化大矿权集聚,实现安全高效、环保节约开发利用;同时,政府要建立相关矿权转让价格体系指导意见,在资源重组配置过程中实现合理的资本交易,确保各方合法利益,促进大整合、大发展、上水平。

二是把地下矿产资源开发利用规划纳入“三规合一”体系,试点“四规合一”。矿产资源大部分属地下开采,随着工业化、城镇化快速发展,出现城市总体规划、土地利用规划与地下资源开采规划的矛盾。一些地方在政策层面上往往采取一刀切、简单地以城市规划或土地利用规划否决地下资源开发利用,导致一些矿产资源浪费、丢失,制约了地方工业经济的均衡发展。建议政府编制规划时,将地下资源开采利用规划调整纳入到“三规合一”中,试点“四规合一”(国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划与地下资源开采利用规划统筹衔接),统筹兼顾地下开采和地表利用、城市建设,鼓励支持通过科技进步,科学开采,绿色复垦等方式以及部署合理的地下开采和地面建设的时间秩序,充分回收利用地下资源,做到地下开采与地面建设互相兼容、互相促进。

三是支持能源产业生态循环利用。当前,中西部能源基础工业较为薄弱,比如像革命老区百色市,社会经济发展滞后,工业基础薄弱,对能源的依赖性高;同时粗放式发展,循环利用程度低,资源浪费较多,企业一次性投入技改或升级改造的资金压力较大,为此,建议对品位较低的矿产资源洗选、节能减排综合利用、生态复垦式开发、节能降耗科技研发等方面应配套《广西百色生态型铝产业示范基地实施方案》定向安排专项财政扶持资金,并同时给予相关税收的优惠政策。

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